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減少就業(yè)關卡 激發(fā)創(chuàng)新活力

2015-07-31 08:57:00    來源:中國經濟網    

  國務院近日印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》,取消62項職業(yè)資格許可和認定事項!稕Q定》還明確,要進一步加大工作力度,繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項。

  我國自推行國家職業(yè)資格證書制度以來,這項制度基本實施情況怎么樣?減少職業(yè)資格許可和認定對當下經濟社會發(fā)展有什么作用?改革完善職業(yè)資格證書制度還需做哪些工作?《經濟日報》記者就相關問題采訪了人力資源和社會保障部有關負責人。

  共取消211項職業(yè)資格

  我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度,包括準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格,由人社部會同國務院有關主管部門設置。此外,各地方、各部門也自行設立了大量職業(yè)資格。

  人社部專業(yè)技術人員管理司相關負責人告訴記者,隨著職業(yè)資格種類越來越繁多,交叉重復的現象較為嚴重,一些職業(yè)資格“含金量”較低,參加培訓和鑒定的人員支付費用取得證書卻沒有實際效用,導致人才負擔嚴重。

  清理和規(guī)范職業(yè)資格活動開始于2008年,國務院辦公廳下發(fā)《關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》。2013年,人社部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認定工作。經國務院常務會議審議并由國務院發(fā)布決定,分3批取消了149項職業(yè)資格,加上本次取消的62項,截至目前,國務院公布取消的職業(yè)資格達到211項,占國務院部門設置職業(yè)資格總數的34%。

  人社部專業(yè)技術人員管理司相關負責人表示,取消這些職業(yè)資格許可和認定事項,進一步加大了資格認證清理規(guī)范力度,促進了監(jiān)管方式轉變,打掉了一批市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”,有利于促進職業(yè)資格規(guī)范管理,減輕用人單位和人才負擔,激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

  改革為了完善制度

  記者從取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄看到,此次取消的62項職業(yè)資格許可中,涵蓋了通信工程師、IC設計師、網絡廣告經紀人、國際貿易業(yè)務員、醫(yī)藥代表等行業(yè)資格。這些“含金量”較高的職業(yè)資格被取消,是否意味著職業(yè)資格證書制度本身出了問題?

  人社部相關負責人告訴記者,推行職業(yè)資格證書制度,可以促進勞動者接受相應職業(yè)教育培訓,為勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀公正的職業(yè)能力憑證,F有的改革是為了完善,使之更好地為各類人才服務,為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,為經濟社會發(fā)展服務。

  為此,人社部印發(fā)的《關于減少職業(yè)資格許可和認定有關問題的通知》,以“四個取消”明確減少職業(yè)資格的基本原則要求,為改革保駕護航——

  一是取消國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據的準入類職業(yè)資格,行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè),可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。

  二是國務院部門設置實施的有法律法規(guī)依據的準入類職業(yè)資格,與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的,按程序提請修訂有關法律法規(guī)后予以取消。

  三是取消國務院部門和全國性行業(yè)協會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格,確有必要保留的,經國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

  四是取消地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格,確有必要的,經國務院人力資源社會保障部門批準后作為職業(yè)資格試點,逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。

  清障與搭臺并行

  “取消部分不必要的職業(yè)資格許可,將減少就業(yè)關卡,有效規(guī)范市場!北本┦猩缈圃焊痹洪L趙弘說。

  人社部相關負責人表示,取消職業(yè)資格的善后工作比較復雜,總的原則是要貫徹國務院簡政放權、轉變職能的總體要求,并考慮歷史和現實情況。

  “下一步重點在加大清理力度、深化改革、健全法治、強化監(jiān)督等方面,改革完善職業(yè)資格制度!比松绮繉I(yè)技術人員管理司相關負責人告訴記者,今年年底前,還將再取消一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“含金量”高的職業(yè)資格許可認定,切實降低就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新門檻。人社部牽頭的職業(yè)資格改革組正抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機制,制定國家職業(yè)資格目錄清單,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可認定工作。(經濟日報記者 韓秉志)

編輯:陳文韜

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