統(tǒng)籌推進“三化”協(xié)調發(fā)展

　　城鎮(zhèn)化為工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化提供需求、空間和環(huán)境，是“三化”協(xié)調發(fā)展的巨大引擎；工業(yè)化為城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化提供產業(yè)支撐、就業(yè)崗位，是“三化”協(xié)調發(fā)展的主導力量；農業(yè)現(xiàn)代化為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化提供要素保障，是“三化”協(xié)調發(fā)展的重要基礎。三者之間只有相互協(xié)調，才能互促共進、科學發(fā)展。近年來，河南省許昌市把握“三化”之間的內在聯(lián)系，遵循規(guī)律，先行先試，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調發(fā)展之路，取得了明顯成效。　　

　　突出新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調。新型城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調發(fā)展中具有引領帶動作用。著眼于推進新型城鎮(zhèn)化，我們牢牢抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體這個核心，堅持全域規(guī)劃，大力推進“一中心、五組團、30個中心鎮(zhèn)、300個新型農村社區(qū)”建設，積極構建中心市區(qū)、縣市城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農村社區(qū)四個層次互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快建設新型農村社區(qū)，在土地、房產、就業(yè)、保障等方面積極探索創(chuàng)新，強化政策引領，對新建的新型農村社區(qū)實行基礎設施和公共服務“兩個優(yōu)先”，完善功能，讓農民享受到與市民均等的基本公共服務，就地實現(xiàn)市民化。著力破除城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌推進戶籍、財政、金融、土地、人才、管理等綜合配套改革，加快構建城鄉(xiāng)一體的制度機制，促進各種生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。

　　強化新型工業(yè)化主導，提升產業(yè)促協(xié)調。“三化”協(xié)調發(fā)展，工業(yè)化是主導，產業(yè)是支撐。著眼于推進新型工業(yè)化，我們規(guī)劃建設“一帶、十區(qū)、二十個產業(yè)集群”，重點培育三大主導產業(yè)、四大特色產業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，突出抓好50戶龍頭企業(yè)、100戶“小巨人”企業(yè)和20戶高新技術企業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，形成大企業(yè)頂天立地、“小巨人”企業(yè)鋪天蓋地、高新技術企業(yè)搶占發(fā)展高地的企業(yè)結構。堅持產城融合，加快推進10個產業(yè)集聚區(qū)建設，引導企業(yè)集中布局，促進要素集約利用，推動產業(yè)集約集聚集群、高端高質高效發(fā)展。積極調整產業(yè)結構，把自主創(chuàng)新作為產業(yè)提升的中心環(huán)節(jié)，著力構建以“政府主導、企業(yè)主體、人才支撐、項目抓手”為核心的自主創(chuàng)新體系，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%，許昌市已連續(xù)10年榮獲全國科技進步先進市。注重在產業(yè)發(fā)展中擴大就業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，積極發(fā)展勞動密集型與技術密集型相結合的復合型產業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流、文化旅游、金融信息等現(xiàn)代服務業(yè)，全市新增勞動力就近就地轉移就業(yè)比重達到56%，榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進城市，有力支撐了城鎮(zhèn)化、帶動了農業(yè)現(xiàn)代化。

　　夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎，保糧增效促協(xié)調。不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為前提，是建設中原經濟區(qū)的現(xiàn)實需要。著眼于推進農業(yè)現(xiàn)代化，我們堅持把保糧放在首位，以建設國家級農業(yè)科技園區(qū)為載體，通過優(yōu)化城鎮(zhèn)和產業(yè)布局、建設標準廠房、新型農村社區(qū)建設騰出的土地一部分復耕種糧、規(guī)劃建設永久性糧田、加強農業(yè)綜合開發(fā)、開展高產創(chuàng)建等措施，保障耕地面積，提高生產能力，糧食總產實現(xiàn)了“八連增”。依托花木、蔬菜、煙葉、中藥材和畜牧養(yǎng)殖等特色農業(yè)，積極培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群，許昌市已成為全國重要的花木生產交易基地。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農，積極穩(wěn)妥地推進土地規(guī)范流轉，促進土地向種糧大戶和農業(yè)龍頭企業(yè)集中，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機連接起來，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的互促共贏。（李亞 中共河南省許昌市委書記）