援歐是國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略調(diào)整良機(jī)

　　2011年10月29日，就在歐洲金融穩(wěn)定基金的首席執(zhí)行官克勞斯雷格林赴北京訪問(wèn)的時(shí)候，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊發(fā)名為《中國(guó)將來(lái)馳援？》的文章，指出雷格林此行僅僅是一個(gè)交易的開(kāi)始，“中國(guó)絕對(duì)不是一個(gè)‘無(wú)聲’的金錢(qián)來(lái)源，但是對(duì)歐洲而言，作出許多政治交換，就不是在吸引商業(yè)投資了。也就是說(shuō)歐洲很難再宣稱(chēng)意大利和西班牙國(guó)債是令人放心的投資品。”《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》清楚地說(shuō)明，如果中國(guó)來(lái)購(gòu)買(mǎi)歐債不是一次商業(yè)投資，而是一種政治援助，這才是歐洲對(duì)中國(guó)所需的實(shí)際。

　　事情的發(fā)展，證明了《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的前瞻性，G20巴黎峰會(huì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一方面表達(dá)了對(duì)歐洲的殷切關(guān)心，另一方面也絕口不提是否會(huì)購(gòu)買(mǎi)歐債，救援歐洲。更為明確的消息來(lái)自財(cái)政部和人民銀行，11月2日，兩大核心經(jīng)濟(jì)部門(mén)的高官同時(shí)喊話，“中國(guó)尚無(wú)救援歐洲債務(wù)危機(jī)的具體方案。”這一表態(tài)，實(shí)際是清楚地給出了一個(gè)模糊未定的可能。在G 20峰會(huì)的公報(bào)中，人們并未發(fā)現(xiàn)具體的歐洲債務(wù)危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施。11月4日，希臘總理帕潘德里歐宣布政府解散，11月9日，意大利總理貝盧斯科尼也宣布將辭職。這清楚地表明，這次危機(jī)已經(jīng)不再只是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是一場(chǎng)政治危機(jī)。救援歐洲，不僅對(duì)于中國(guó)而言，是一場(chǎng)政治買(mǎi)賣(mài)，對(duì)于歐洲自身而言，也同樣是一場(chǎng)政治談判。

　　通過(guò)對(duì)外援助增加戰(zhàn)略收益

　　救還是不救？這是個(gè)問(wèn)題，就像中文危機(jī)一詞一樣，危險(xiǎn)永遠(yuǎn)與機(jī)會(huì)相伴。在中國(guó)國(guó)內(nèi)各種問(wèn)題矛盾糾結(jié)不清的時(shí)候，如何參與歐債救援更大程度上是一個(gè)戰(zhàn)略選擇，但就像其他問(wèn)題一樣，中國(guó)所有的國(guó)際戰(zhàn)略選擇又和國(guó)內(nèi)政策調(diào)整息息相關(guān)。

　　尋求救援，對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)并不陌生，歷史上最大規(guī)模的國(guó)際援助就發(fā)生在歐洲，1947年開(kāi)始的馬歇爾計(jì)劃歷時(shí)四年，援助總額高達(dá)130億美元，算上通貨膨脹的因素，約等于現(xiàn)在的1300億美元。如此高額的援助，最后帶來(lái)了戰(zhàn)后歐洲的復(fù)興。當(dāng)然援助他國(guó)對(duì)中國(guó)而言，也不是陌生的事情，國(guó)新辦發(fā)布的《中國(guó)的海外援助》中統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，中國(guó)累計(jì)提供海外援助的資金達(dá)到2562 .9億人民幣。遍及五大洲，161個(gè)國(guó)家。而且中國(guó)對(duì)外援助實(shí)際上開(kāi)始于上世紀(jì)50年代，一直沒(méi)有停止過(guò)。即使在1959-1962年的三年困難時(shí)期，中國(guó)仍然開(kāi)展對(duì)外援助，其中就包括1960年無(wú)償援助幾內(nèi)亞大米一萬(wàn)噸，援助阿爾巴尼亞小麥1 .5萬(wàn)噸。這種不計(jì)成本的大規(guī)模對(duì)外援助根源于冷戰(zhàn)的環(huán)境。以政治態(tài)度來(lái)確定對(duì)外援助，而不是以國(guó)家利益的得失或人道主義進(jìn)行考量。這樣的援助看重的不是通過(guò)援助，確定未來(lái)的實(shí)際戰(zhàn)略收益，而是著重于政治立場(chǎng)上暫時(shí)的一致化。比如中國(guó)對(duì)越南的援助，是持續(xù)最長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)外援助，從1950-1974年共計(jì)24年，花費(fèi)無(wú)數(shù)。從最后實(shí)際的戰(zhàn)略利益來(lái)看，實(shí)際中國(guó)得之甚少。對(duì)阿爾巴尼亞的援助更是如此，中國(guó)累計(jì)援助阿爾巴尼亞近100億人民幣，但是更多的是在意識(shí)形態(tài)上得到一定支持，在實(shí)際的外交戰(zhàn)略上，并沒(méi)有太大的收益。而且這種援助也沒(méi)有形成有效的長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系，不管是越南還是阿爾巴尼亞，在后來(lái)都因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的沖突最終交惡。

　　國(guó)際社會(huì)，有著種種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，但是從根本而言，還是一切以國(guó)家利益為原則。美國(guó)雖然和歐洲在意識(shí)形態(tài)上一致，但是這并沒(méi)有使得美國(guó)在實(shí)行馬歇爾計(jì)劃時(shí)放棄任何美國(guó)利益可以擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。通過(guò)馬歇爾計(jì)劃，美國(guó)成功地把美元推進(jìn)歐洲。成為國(guó)際結(jié)算貨幣。同時(shí)通過(guò)具體的項(xiàng)目合作，使得美國(guó)在歐洲各國(guó)長(zhǎng)期駐軍，確保了美國(guó)力量的長(zhǎng)期海外存在。這些都促進(jìn)了美國(guó)的國(guó)家利益擴(kuò)張。中國(guó)想要真正崛起，就必須要學(xué)會(huì)通過(guò)對(duì)外援助確定自己的戰(zhàn)略目的；增加自己的戰(zhàn)略收益；擴(kuò)張國(guó)家利益。這一課是無(wú)法避開(kāi)的。